长沙绿心地区工业项目齐退出换得绿心绿意浓-【新闻】

发布时间：2021-04-10 09:28:14 阅读：次来源：弧焊机厂家

工业项目齐退出换得绿心绿意浓

长沙绿心地区已关停退出340家工业企业，同时创新探索多类举措，推进生态绿心保护

在洞株公路跳马镇喜雨村路段旁，曾经遭到破坏的弃土区已得到复绿，大片树苗生长得正好。

在绿心范围内的天心区南托街道中意二路旁，6家工业企业均已退出，昔日机械轰隆声不断的工业厂房，如今变得格外安静。均为黄启晴摄

聂映荣曹明

湘江清流映碧空，绿心苍翠美如虹。

在长株潭城市群生态绿心区域里，天心区南托街道一处工业厂房集聚区，6家工业企业像是约好了一样，在今年搬离了绿心区域。近日，企业老板们陆续撤走了厂房设备。附近居民感慨：“周边环境一年比一年清爽。”

绿心是长株潭城市群的生态之心。近年来，长沙的绿心地区正在朝生态的方向一步步前进。长沙市两型办相关负责人介绍，截至目前，长沙绿心地区已关停退出340家工业企业，今年年底将按要求完成470家工业企业的退出整改工作。除此重要举措之外，长沙还通过绿心联合执法监管、绿心生态补偿、生态修复等多重创新举措，为绿心地区的保护与发展保驾护航。

工业退出

区（市）及部门联动，形成工作合力

昨日上午，在南托街道中意二路旁，两排上万平方米的工业厂房显得格外安静，看不到忙碌的工人，设备也已被基本搬空。如果是在今年6月之前，隔老远就能听到机械加工的轰隆声，厂房窗口还可能冒出黑色粉尘。

“这里的6家工业企业都已经完成退出。”天心区绿心地区工业项目退出攻坚指挥部南托街道分部的工作人员胡勇介绍，该街道处于绿心范围内，原有的工业企业均要逐步退出。

根据中央环保督察反馈意见，长沙绿心地区有470家工业企业需在今年年底前完成整改退出。企业要搬迁，设备损耗、搬迁运费、重新投产建设都需要一笔不小的费用，刚开始，很多企业老板都不愿配合，工作推进起来并不容易。

难度大，但不能退却！按照市委、市政府相关部署，市两型办牵头督办，组织绿心区（市）和相关市直部门联动配合，扎实推进，形成合力。天心区、岳麓区、雨花区、浏阳市政府积极承担工业项目退出工作主体责任，着力推进落实。市经信委协调相关园区，统筹做好退出工业企业进园区工作，并协调园区大力支持，给予优惠政策。市国土资源局、市规划局、市财政局等部门从土地收储、用地性质规划调整、专项资金奖补等方面给予强力保障。

长沙市两型办副主任伍进介绍，市两型办作为绿心问题整改工作的牵头和监管单位，一方面，他们制订整改方案和任务清单，按照“一企一策”和分类处置的原则，明确每项问题的责任领导和整改要求、完成时限等；另一方面，健全工作推进及督查机制，建立“周调度、月通报、定期督查”的工作制度，强化监管和督办，并专门安排2个工作督导组，每周实地联点督促并指导区（市）绿心问题整改。

这项工作到底盯得有多紧？从长沙市两型办办公区走廊墙上就可窥见一二。记者发现，该处走廊挂着两块大牌子，在其中的退出进度表上，未退出项目的名称、责任领导、是否已签退出承诺、是否已停产等情况均被详细列出；在整改工作实时进度牌上，已退出的项目数量、未退出的项目数量、相关区（市）完成整改数量等相关数据，每天都会实时更新通报，每个经过的人都会看到。

整改进展

已退出340家企业，整改完成72.3%

记者了解到，为加强配套政策支持，长沙市还制订印发绿心保护问题分类处置实施方案和工业企业退出奖补工作指导意见，从土地政策、产业转型、资金奖补、绩效考核等方面完善配套政策。

具体操作中，工作人员向企业老板反复宣讲绿心保护工作的重要性及上述奖补及引导政策，同时主动为企业联系新的去处，为其破除后顾之忧。企业老板们逐渐从当初的不理解，变为了主动配合。

王华是一家橡胶厂的老板，原本在雨花区跳马镇关刀新村有2.2万平方米的厂房。今年8月，他的工厂完成退出并已拆除厂房。“说实在话，厂子损失比较大，但现在绿心生态保护是社会共识。”他说，自己大学毕业后，在长沙干了30多年事业，算得上长沙人，“如今，为了保护长沙的生态绿心，我们也要展现出企业的社会责任感。”

伍进介绍，截至9月5日，长沙绿心地区存在的470家工业企业，已关停退出340家，整改完成率为72.3%。剩余的130家企业中，69家已签订退出承诺或协议。

生态补偿

落实到村及个人，鼓励群众参与

绿心的保护，需要工业企业退出，更需要绿心地区的“主人翁”参与保护并持续坚守。而另一方面的现实是，该区域内的经济发展受到了一定限制。不过，“主人翁”们的牺牲正在得到补偿。

在南托街道沿江村，道路两旁绿化规整，田地开阔。村民房前屋后，看不到随意丢弃的垃圾，乔木、灌木、小盆栽为这乡村美景更增了一份绿意色彩。

“政府通过各种各样的方式引导、鼓励着大家来爱护绿心。”沿江村党支部书记唐忆说，该村是一个纯农业村，每年的集体经济收入只有16万元，但今年村里领到了政府下发的63万元生态补偿资金，村里用补偿资金将沿江一片黄土裸露地复了绿。上个月，村支两委还开会决定，今后，对于积极参与生态保护、增加绿化面积的村民，村里将运用这些补偿资金进行奖励，“鼓励更多村民参与进来。”

去年5月，长沙率先出台《长沙市绿心地区生态补偿办法》，明确由市财政预算每年安排1800万元绿心专项生态奖励性补助资金，用于奖励绿心乡镇（街道）每年保护绿心生态的积极作为。同时，区（市）配套安排1800万元绿心基础性生态补偿资金，用于补偿给绿心地区的群众个人。

前不久，跳马镇团然村68岁的村民张正明发现，自己社保卡内多了100元，这是他所得的绿心地区生态补偿资金，家里6口人，共有600元。和他一样，该村6600多位村民每人都有份。团然村是绿心地区里14平方公里的大村，如今，该村村民主要以种植苗木为生，“破坏环境的事没人干了，虽然补偿资金不算多，但这是一份鼓励，村里的环境一年比一年好，今年夏天家里的蚊虫都少了很多。”

上述办法的出台，让生态补偿红利惠及长沙绿心地区近20万名群众。这一创新之举，得到省两型委的高度肯定，并要求在株洲、湘潭推广。

执法监管

近百人联合执法，取缔非法采砂

绿心得到越来越严格的保护，但还是有少数人员为了经济利益，不惜破坏生态环境。

去年4月，天心区暮云街道高云社区的居民邹某，发现一处本是老房地基的区域含砂量较多，便使用简易采砂设备在此非法采砂，事后被取缔。今年年初，因采砂利润高，邹某又和他人合伙在附近采砂，损毁5亩山林。暮云国土管理所工作人员多次劝导，但他们并未收手。

8月3日，包括林业、国土、城管等多部门人员在内的近百人组成联合执法队伍赶赴此处，将此非法采砂场所取缔，并责令邹某等人对损毁的山林复绿。

这是长沙推动绿心执法监管落地的众多案例之一。2016年1月，长沙出台《长沙市绿心地区违法违规行为处理办法》，率先在长株潭三市组建绿心联合执法队伍，建立常态化绿心执法监管机制。

两年多来，长沙绿心地区立案查处违法行为40余起、刑事拘留8人、罚款200多万元。今年上半年，卫星监控“天眼”系统监测认定2宗违规用地，同比去年22宗下降了91%。

严格有力的执法监管，让“像保护眼睛一样保护生态绿心”这句承诺落在了实处。

生态修复

百亩弃土区复绿，修复矿山矿坑

一边要防破绿，另一边要把失去的绿抢回来。

近日，在洞株公路跳马镇喜雨村路段旁，十多人正在给一片黄土地植树复绿，每隔两三米，便种下一棵红叶石楠。朝西北沿线望去，可看到大片树苗生长得正好。

“那一大片都是去年年底就已经完成复绿了。”跳马镇两型工作站工作人员王媛介绍，2014年至2016年，洞株公路项目建设期间，施工方违规将渣土弃倒在洞株公路旁，弃土区面积达110亩，这也成为中央环保督察反馈需整改的绿心保护问题之一。根据全市绿心保护问题整改工作部署，跳马镇协调区公路建设指挥部拨付整改资金200余万元，严格按照复绿要求，完成弃土区的复绿整改。

伍进介绍，去年，市两型办指导雨花区编制《跳马镇绿心地区矿山矿坑整治及生态修复规划》，启动对18个矿山矿坑遗址的整体修复工作，今年，将重点实施洞株公路两厢龟坡、楠木坡和四马冲片石场修复工作。

生态绿心保护是一项开创性、探索性的工作，没有现成的经验和模式可循。市两型办党组书记、主任彭鉴西表示，市两型办将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院以及省委、省政府和市委、市政府生态文明建设重大决策部署，严格按照相关工作要求，积极扎实推进生态绿心保护取得阶段性成效，让绿心更绿、更美。