民生数据亮眼民众生活受惠几何

近年来，在全球经济形势疲软的大环境下，中国经济的成绩单依然亮眼，如何将发展成果惠及民生成为政府面临的重要问题。中央经济工作会议指出，惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位置，集中解决紧迫性问题，切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事。

2011年作为“十二五”开局之年，建保障房、抑物价、减税负、增收入等民生工作全面开展，物价逐渐回落，大部分省市提高最低工资标准，个税及企业税负减轻，1000万套保障房全部开工建设。在“亮眼”的数字背后，也暴露出不少问题，民众到底受惠几何？岁尾回首，这些民生工作成绩如何，有待百姓打分。

抑物价：中央打出组合拳稳物价 CPI大幅回落

2011年以来，CPI一直维持高位运行。1月份涨幅达4.9%，此后更逐渐走高，7月份更是达到6.5%，创年内新高。物价的涨落事关百姓生活，始终牵动人心。今年以来，以猪肉、蔬菜、鸡蛋等为代表的农产品价格涨势惊人。

中央从去年年底开始，便推出一系列措施稳定物价，保障居民基本生活，主要表现为，其一，今年以来，央行三次加息，六次提准，货币量的持续收紧对物价产生的收缩效应逐步显现；其二，国务院部署多项政策措施，加大生猪生产扶植力度、扩大猪肉进口，投放储备糖、棉花等，增加市场供应量；其三，中央还逐步完善鲜活农产品运输绿色通道、开展公路收费专项治理和农超对接等，进一步降低流通成本；其四，发改委、商务部等部门加大价格监督检查力度，严肃查处恶意炒作、串通涨价等不法行为。此外，多省市建立了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，政府按机制临时发放价格补贴。

随着各种调控措施的落实，CPI已逐步回落。统计局数据显示，11月CPI同比涨4.2%，环比下跌0.2%，降幅超过大多数学者预期，全年来看，物价已经成功“稳住”。

减税负：税改动作频频 “减税”大戏仍将继续

2011年，中国政府在税收方面动作频频。9月1日起，新个税法实施，个税免征额由之前的2000元提高至3500元，全国约有6000万人免缴个税。11月1日起，增值税和营业税起征点大幅上调，同时对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税。

此外，明年1月1日起，我国将在上海交通运输行业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。对于营业税与增值税并存造成的重复征税，不少企业都感受很深。《人民日报》曾刊登文章指出，增值税转型的全面实施，每年可为企业减轻税负约1300亿元。

此外，财政部此前曾发通知，从2012年1月1日至2014年12月31日，对小型微型企业免征管理类、登记类、证照类等22项行政事业类收费，切实减轻小型微型企业负担。

2012年，“减税”大戏仍将继续上演。中央经济工作会议指出，继续实施积极的财政政策。继续完善结构性减税政策。要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。

保障房：保障房开工超千万套 工程质量和分配公平受关注

今年两会期间通过的《政府工作报告》提出，十二五”期间全国将计划开工建设保障3600万套，今年开工建设城镇保障性住房和棚户区改造住房1000万套。

住建部11月10日发布消息称，截至10月底，全国城镇保障性安居工程开工已超过1000万套，实现了年初计划的目标任务。数据显示，开工套数排在前三位的分别是黑龙江86.7万套、重庆52.8万套、陕西48.3万套。

保障房工程质量和后续分配公平备受关注。在计划执行过程中，一些问题也被暴露出来，如地方财政吃紧、选址离城区较远、工程质量问题时有发生、分配不公现象常见、退出机制不完善等。但作为民生工程，保障房建设的意义不可小觑。中央经济工作会议指出，要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。

据住建部部长姜伟新介绍，2012年，我国仍将大力推进保障性安居工程建设，计划新开工建设保障性住房和棚户区改造住房700万套以上，基本建成500万套以上，竣工量高于2011年。

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