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中国首个自由贸易区有望花落上海

发布时间:2021-02-01 16:36:29 阅读: 来源:弧焊机厂家

中国首个自由贸易区有望花落上海

中国生产力学会副会长、国务院发展研究中心研究员李泊溪10日出席上海第十一届“世界自由贸易园区大会”时透露,在上海浦东建立我国首个自由贸易园区的报告,已经提交给相关方面并获得重视。  “世界自由贸易园区大会”代表全球自由贸易园区活动的最高层次,今年该活动首次登陆中国。会上,来自海关总署、外汇管理总局、WTO等各方面的专家认为,入世十年,中国的保税区已经站到了向自由贸易园区转型的关口上。  从上世纪90年代开始,我国参照国际惯例并结合中国国情设立了保税区、出口加工区、保税物流园区等6大类、共计102个海关特殊监管区。统计数据显示,去年我国海关特殊监管区共计实现贸易总额3880亿美元,工业总产值1.36万亿元人民币,目前全国80%的电子信息产业集中于此。  不过,尽管产业规模庞大,不少区域仍然存在着产业能级低下、以出口加工为主、过于依靠要素驱动等问题。  李泊溪指出,从本质上看,我国的特殊监管区实行的仍是“境内关内”政策,而国际通行的自由贸易园区则实行“境内关外”政策,即放开一线(国境线),管住二线(与非自由贸易园区的连接线),在区内免除海关通常监管。她认为,自由贸易园区应当是下一步改革的方向。  世界自由贸易区协会主席厄雷汉姆·马瑟认为,当前世界金融市场动荡、欧洲债务问题严重,在促进经济增长、反对贸易保护主义方面,自由贸易园区将发挥更大作用,并在各国自由贸易园区合作、竞争的过程中,促进双边贸易发展。  据了解,目前世界上有80多个国家设立FTZ(Free Trade Zone)这一类型的自由贸易区(不同于多个主权国家设立的FTA,FTZ指单个主权国家或地区设立的自由贸易园区),总数超过了1200个,但并没有一套全球统一遵从的实践性国际惯例。具体来说,各国的FTZ大致分为四类:  一是准自由贸易区,比如我国的保税区、鹿特丹的B型保税仓库等。二是标准的自由贸易区,如美国对外贸易区、欧盟自由区等,比较符合《京都公约》的规则。三是升级的自由贸易区,像智利、土耳其等国家的自由贸易区,明确宣示属于“境内关外”,具有海关治外法权,国家立法规定部分国内法在自由贸易区内不适用。四是自由经济社会制度下的自由港(或自由贸易区),如香港以及一些“飞地”性质的自由港区。  虽然我国的保税区已经具备很多自由贸易园区的功能,但是二者还有不小的差异。上海综合保税区管委会副主任简大年表示,差异主要集中在三方面:一是监管理念,要从货物管理转变为企业管理的理念;二是贸易的开放度,要有与国际接轨的多元贸易模式;三是政策的开放度。最主要的是外汇政策和税收政策,自由贸易园区要求外汇政策率先开放,税收政策要有国际竞争力。  李泊溪表示,从“境内关内”走向“境内关外”,需要实现贸易、投资、金融和运输四方面的自由化,这是一个很大的突破。目前看来,上海的条件比较成熟。  作为国内第一个海关特殊监管区,上海外高桥保税区在1990年成立之初,其所侧重的税收优惠和贸易便利化政策就具备了自由贸易园区的基本特点。如今的外高桥保税区,已与洋山保税港区和浦东机场综合保税区共同组成了上海综合保税区。2011年上海综合保税区预计将完成进出口贸易额近1000亿美元,其中进口额750亿美元,同比分别增长22%和21%。在一项国际知名机构2010年发表的全球自由贸易区发展排名中,上海外高桥保税区在700多个样本中综合排名第一。  相关专家分析认为,作为我国规模较大、综合实力较强的特殊监管区,上海综合保税区一直走在对外开放的前列,具备率先向与国际通行惯例接轨的自由贸易园区转型发展的条件。  简大年表示,上海综合保税区发展成完整意义上的自由贸易园区,既是上海建设国际贸易中心一项积极而重要的举措,也是中国海关特殊监管区未来发展必要的先行探索。  李泊溪同时透露,紧随在上海之后的天津、重庆、深圳等地,也在展开积极的工作。

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