美国高调批评德国经济政策

美国财政部10月30日发布半年度汇率报告称，美国所有的主要贸易伙伴都没有操纵汇率以获取不公平贸易优势。同以往报告一样，中国继续成为报告的主要关注对象，报告声称人民币仍被显著低估。不过，美国财政部此次对德国的指责似乎超过了中国，批评德国内需疲弱，过度依赖出口，有损欧元区经济的平衡。美国对其重要贸易伙伴德国的批评通常不公开表露，这次美国的举动有些“不同寻常”。对于美国的批评，有德国专家认为，贸易顺差是德国企业比较优势的自然结果，而美国才是汇率的真正操纵者。

美国报告——

德国政策有碍欧元区经济再平衡

依据《1988年综合贸易与竞争力法案》，美国财政部当天向国会提交了针对主要贸易伙伴的《国际经济和汇率政策报告》，涉及中国、日本、韩国、欧元区、英国、巴西、加拿大等经济体。

与以往不同的是，这次报告高调批评德国的经济政策。报告说，德国在欧债危机期间一直维持高额的经常账户顺差。今年上半年，德国的经常账户顺差升高到国内生产总值（GDP）的7%以上。报告说，欧元区许多国家正面临通过抑制需求和缩减进口来促进改革的巨大压力，而德国国内需求增长缓慢、依赖出口，阻碍了欧元区国家的经济再平衡。报告称，德国经济政策最终给欧元区乃至全球经济带来通缩倾向。美财政部敦促德国和其他存在大幅、持续顺差的欧元区国家采取行动，提振内需，减少顺差。

美国《华尔街日报》报道说，中国是美国一贯针对的目标，日本最近也成为美国眼中的问题国家。美国对德国经济增长模式也早有异议，但通常只在非公开场合表露。“利用半年度汇率报告来发表对宏观经济政策的看法，是不同寻常的。”

在过去近20年内，美国都没有把贸易伙伴列为汇率操纵国。不过，美国坚持发布报告，试图以此为外交工具，对其他国家调整经济和贸易政策施加压力。美国彼得森国际经济研究所经济学家雅各布•柯克加德表示，美国在此时批评德国很可能试图影响德国的经济政策，目前，德国正在组建新联合政府，并且正在就未来几年的政策议程进行辩论。

欧洲专家——

美国批评有自私自利的一面

欧洲政策中心主任费边•祖莱格在接受本报记者采访时说，对德国的这种批评以前就有过，这次美国使用了强硬的语言。这在某种程度上来看是有正当理由的，因为德国的出口的确存在很大的顺差。

据德国《时代》周刊披露，欧盟委员会近日向德国发出了一份警告信，要求德国降低经常项目顺差。根据德国对欧盟做出的承诺，德国将把经常项目顺差占经济总量的比例控制在6%以内。今年上半年德国这一比例为7.2%。预计全年顺差将达到创纪录的2000亿欧元，居世界第一位。欧盟认为单个成员国的经常项目顺差过高，可能对欧盟整体经济产生负面影响。

不过，祖莱格认为美国批评有自私自利的一面：部分原因是针对德国批评其监听丑闻而做出的政治回应，同时也是基于美国经济因过度消费导致巨额赤字的现实考虑。祖莱格说，德国需要调整经济结构以保障经济实现可持续增长，增强内需实现经济再平衡，但这只是为了德国自身利益的考虑。言外之意，德国不应该屈服于美国的压力。

德国的出口导向型经济对美国经济造成了一定影响，这是学界公认的。欧洲政策研究中心主任丹尼尔•格罗斯也认为，美国对德国经济政策感到“沮丧”。但美国人以为德国政府只需按下按钮那么容易就能提高内需，可事实并非如此简单。美国又拒绝接受这个现实。《华尔街日报》援引彼得森经济研究所经济学家基尔克高的评论说，欧元区对出口的依赖将让美国和其他国家改善经济的难度加大。

德国回应——

IMF没发现德国有任何政策扭曲

针对美方批评，德国财政部发言人回应称，包括国际货币基金组织（IMF）、经济合作与发展组织（OECD）和欧盟委员会不久前都对德国经济政策进行了评估，并给予积极评价，IMF没发现德国有任何政策扭曲，强劲的内需正推动德国的经济增长。

德国基社盟组阁谈判代表艾格纳对德国《商报》说，强劲出口是经济健康和竞争力的象征，我们为此感到自豪。社民党组阁谈判代表赫尔则表示，美国财政部报告有一定道理，德国需要加强国内投资和促进内需。

德意志银行经济学家奥列弗•拉卡对本报记者表示，他不同意美国财政部的报告。德国的贸易顺差是德国企业比较优势的自然结果，不是德国政府采取不公平竞争方式得来的。德国的经济增长模式是可持续的，无需特意减少出口，但今后可进一步提高内需、增加进口。事实上，今明两年国内消费已经成为德国经济的主要驱动力，预计今年和明年内需将增长1%，但GDP的增长率分别为0.5%和1.5%。德国政府可以通过进一步加大公共投资，比如在基础设施、能源运输和教育设施等方面的投资来改善投资环境，促进内需的进一步发展。

但是，拉卡强调，从德国的人口自然增长率来看，老龄化和人口总量减少将是长期趋势。在这样的情况下，国内消费的增长将是缓慢过程。他还表示，欧债危机之后，尽管欧盟仍然是德国最重要的贸易伙伴，但欧盟国家贡献的贸易顺差已经大幅减少。

德国贝伦贝格银行经济学家克里斯蒂安•舒尔茨对本报记者说，美国财政部报告照例是美国指责其他国家汇率政策的，但现在欧元对美元汇率已经远远高于1.25的长期公平价值，欧元区有理由谴责美国才是汇率的真正操纵者。其次，德国对欧盟其他国家的顺差已从占经济总量的5%下降到2%，这是了不起的调整。还有，按实际价值计算，和2008年相比，德国净出口下降了10%，内需增长了3.5%。德国在10年前改革了经济政策，实现了预算的平衡。（记者吴成良、管克江、张亮、孙天仁）

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